施工升降机租赁信息

       清晨7时不到，岗厦社区楼园片区已不安静。工人打扮的人群夹杂在人流中，扛着铲子、锤子、水泥、砖头，进出楼房；这些工人出入频繁的楼房顶端大多搭起铁皮房，将楼顶围得严严实实，记者看到，工人肩上的建筑材料正是被运入到楼顶的铁皮房中。

　　“他们利用铁皮房做掩护，在里面违章加建！”一位不愿透露姓名的男子告诉记者，因为岗厦河园片区拆迁按楼面面积赔偿，楼园片区不少村民都为了获得更高赔偿而加建，加建规模从一层到三层不等，“违建几乎24小时，每天都在进行。”

　　住在岗厦东一坊的苏先生向记者抱怨，家里每天被各种施工噪音包围，持续不断的锤地板、铲泥砂声，令他无法安心休息。

　　记者跟随两名搬运水泥的工人来到了东一坊4栋11楼，楼顶已被铁皮“包围”，工人们沿着窄小的楼梯往上运建材。记者刚上前与工人搭话，旁边铁皮房的门突然打开，一中年女子警惕地露出半边脸望着记者呵斥：“把门关好，不要让其他人进来！”

　　“铁皮屋”不在少数

　　在东二坊9栋，10余名工人正集中在101房吃早饭，记者上到7楼，发现有一段临时楼梯，明显是刚用铁板和木板搭建起来，用手臂粗的木头固定，原来的七楼变成八楼。走上八楼，“铁皮屋”屋内全貌展示在眼前。

　　一层绿色铁皮包裹下，东二坊9栋的楼顶加盖了一圈砖墙，还未完全封顶；看户型，应该是左右各两间单间，和7楼一样。待粉刷好再贴上瓷砖，9栋就将随之“长高”一层。砖屋内还未完工，大量手臂粗的木材竖在地板与天花板之间。水泥袋、碎砖、电线满地都是。

　　环望四周，有“铁皮房”的楼顶不在少数，缝隙中能看到，不少房内均有工人施工作业。

　　过道砌墙扩大面积

　　东3坊的一位住户告诉记者，除了楼顶加建之外，还有不少一楼的住户在楼与楼之间的过道多砌墙，扩大自己的建筑面积。

　　记者在东一坊34栋西面看到，该户主已经用铁栏杆围出了一块约5平方米的地盘，把两栋之间的过道占了一半，铁栏杆内放置了砖头、木板、水泥。

　　而不远处的东一坊36栋东面，施工已经完毕，一楼的一侧明显凸出来了约3平方米，把原本在墙上的门牌都给圈了进去，墙还是新的水泥，并没有上瓷砖，透过上面的防盗铁栏杆，还能看到，原来的墙体以及墙上房东开设的小门。

　　加建一层仅需一月

　　东三坊21栋的楼下，一车砖头刚运到，10多名工人把货卸下卡车，在一边等待搬运，两名-男子在一旁大声讨价还价。

　　“两层楼肯定要加钱，这个钱不行！”

　　一名在旁边等待开工的工人告诉记者，加建一层楼，工人薪水、材料花费等成本约2000元/平方米，一个月便可完工，“房租一两年就能收回来了，很划算。”

　　各方说法

　　岗厦村委：无抢建是装修

　　昨日，记者联系了岗厦失业股份有限公司（岗厦村委）办公室，一名文姓工作人员表示：“绝对不可能有抢建！我们天天有人在那里蹲守的。”记者向其描述了在岗厦东所目睹与拍摄下的情况，他称：“有几栋房子已经很老了，那有可能是在搞装修，这我们是知道的。”

　　文先生又说：“即使抢建也是一点作用没有的，公司对所有村民的房产情况进行了登记备案，多出的部分将不予以承认。”他称，居民若企图通过抢建在日后赔偿中获得更多利益，是绝对不可能的。

　　文先生向记者要去了几栋疑似违建楼的地址，称将向上级汇报，并联系业主查明是否违建，一旦发现违建将坚决予以拆除。但截至发稿，尚未收到其反馈。

　　而该公司董事长文晓阳称因开会忙碌，拒绝对此事发表看法。

　　原住民：利益驱使着眼拆迁

　　岗厦东现有400多栋出租屋，和深圳所有城中村本地人一样，岗厦原住居民以收租为生。这里出租屋大都为七八层规模，楼与楼之间最窄的地方刚容一个人通过。此次加建，就是最近一两个月的事。昨日下午，岗厦东居民文炳和指着离岗厦几步之隔的福田村说，福田村开了个头，岗厦居民看了纷纷效仿。

　　他所说的开了头，是指福田村居民在自己出租屋楼顶加建的事。他也过去看过，发现福田村的居民，特别是福新坊片区的居民，至少有一半的人在加建，加建工程目前基本已经接近尾声。

　　岗厦东如今加建，拆除铁皮房，便可以施工了。和以往一栋栋出租屋刚将建设施工使用升降机不一样的是，现在的加建完全靠人工，造价就增高了，但对于收租多年的岗厦东居民来说，工程款不是问题。岗厦东二坊一位正在加建的居民给记者简单算了算，加建一层需要15万，这一层多了五六间房子，一个月收租4000元，一年就是近5万元，三年就可回本。更何况，今后城中村拆除改造，一层的面积赔偿金额可不是个小数目，少数也要赔个好几十万元甚至百万。

　　“利益驱使，着眼于将来。”岗厦东居民文玉成总结此次部分居民加建之举。

　　部门查处

　　执法队接报现场拆除

　　昨日下午5时，在记者向福田街道办反映了岗厦楼园片区的加建情况后，福田街道综合执法队与福田区执法局立即组织了联合执法队，前往上文所说的几个违建点。记者随着联合执法队来到了东二坊9栋楼顶，10余名工人正在楼上铺设钢筋，执法队当场叫停并勒令工人们把违建楼层全部拆除。

　　“这房子应该是刚建起架构来，还好没有开始铺设水泥，要不就难拆了。”福田街道办综合执法队中队长林涛告诉记者，他们一直在对岗厦社区的违建进行全方位监控，包括地面巡查和高处监测，但由于房东非常狡猾地利用楼顶铁皮房作掩护，让他们难以发现违建踪迹。

　　记者注意到，9栋楼顶的铁皮房并没有房顶，可从高处望见；而之前楼下也一直有工人在向楼上运送建筑材料，巡查时有机会发现。

　　林队长还表示，他们将在明天制定计划，对岗厦楼园片区违法建筑进行全面监测，凡是看到楼上有铁皮房的，要挨个上去调查。

　　执法困境

　　职能交接间隙带来查违尴尬

　　福田城管部门数字显示，10月份以来，违建案件数量上升迅速。福田街道办综合执法队中队长林涛手下有9位协管员负责楼园片区查违，一天16小时巡查、3次高处监测，仍无法覆盖该片区加建现象。深圳政府机构改革后，城管部门已不再承担查违职能，但市规划和国土资源委员会相关执法队伍尚未成立，城管人员仍略显尴尬地肩负着日常查处任务，这一局面也给查违工作带来尴尬。

　　10月份违建立案增五成

　　林涛的中队共有15人，河园片区改造后，他担心楼园村民会有动作，因而调拨队中9人去楼园片区盯防。林涛介绍，他也常到社区走访，周二刚去过，未发现有加建成风的现象，“我们的巡查力度很大，确实没发现有特别严重的抢建、加建情况，可能有些楼顶用铁皮房围住后，看不太清楚。这2个多月里，我们一共只收到了3、4单违建投诉，我们都去到现场，成功执行了拆除。”

　　记者于城管部门文件中查阅到，今年10月份福田区违建立案数量比9月份上升了55.88%，文件中将原因解释为“市民参与城市管理热情空前高涨”。区政府知情人士则告诉记者，正在开展的违建普查及岗厦河园片区拆迁是难以回避的动因，“一些村民希望通过普查，把临时加盖的建筑固定到登记数字里去，等到拆迁时，就可以比河园片区的村民获得更多的补偿。”

　　这一说法也令林涛担心，“整个福田的情况不好说，从岗厦这块来说，确实违建投诉要比以前多一些，我们最近也一直在抓这件事，就担心村民一旦抢建、加建，会影响到信息普查登记。”

　　负责河园片区改造的金地大百汇公司有关负责人透露，早在河园片区拆迁谈判之初，听闻补偿标准，楼园片区的村民就曾找到岗厦股份公司，希望片区也能得到改造。

　　职能转移尴尬

　　事实上，昨天傍晚进行的拆除对林涛而言有些“名不正”，他也坦言，机构改革后带来的职能转移让执法队目前的位置有些尴尬。

　　9月25日，深圳市法制办发布公告，明确原来由城管综合执法机构承担的查违职能转交给市规划国土委行使；10月16日，深圳市城管局下发文件，要求做好工作交接。行政执法主体变更引发一系列执法困境。实际上，规划国土委尚未建立市、区、街道三级执法力量，查违的实际任务目前仍由城管综合执法部门执行。例如，宝安区下发的移交工作指南中就曾明确要求，对已经调整出去的执法事项，执法中不得实施查封、扣押等强制措施，不得作出相关的行政处罚决定，“决定”类的文书一律不得发出，避免因主体不适合引发法律风险。

　　“不能发法律文书，没有明确权力强制拆除，不能扣留建筑材料、装修工具，我们管理的压力非常大。”林涛说。

　　深圳市查违办11月6日下发的《查违简报》中则承认“这段时间，各区、各街道查违工作人心不稳，工作松动，违法建筑有所抬头。9月28日到11月1日期间，违法抢建投诉基本呈逐周上升趋势。”查违办副主任龚明克在11月3日的第146次查违工作例会上表示，当前正处在政府机构改革的关键时期，如果执法部门思想认识上出现偏差，工作缺位失位就可能引发新一轮违法抢建潮。

　　更新成本又将提高？

　　深圳市人大6月2日实施的《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》规定，只接受6月2日前建成的房屋登记。但《决定》中也称“普查记录的违法建筑，符合条件的，予以处罚和补收地价款后，会依法核发房地产证书”，这意味着部分现有城中村等旧城旧村违建，有可能通过办理登记后，拿到合法的产权证书，从而转正为合法建筑。当确认产权的违法建筑因公共利益需拆迁的，也可获得补偿。岗厦城中村改造创造亿万富翁神话的传播，更为这一愿景添上现实注脚。

　　即使没有这一系列动因，抢建、加建问题也一贯是城市更新中的前车之鉴。福田区旧城改造办公室主任郭鹏生提醒说，从蔡屋围、岗厦经验看，政府要从眼下着手，抑制不良秩序的复制———对历史遗留问题的梳理、尊重必不可少，但要防止这类问题的反复出现，非法抢建、违法合作建房对城市可持续更新造成极大威胁———“如果不加以控制，旧改的门槛会高速提高，成为甩不掉的包袱，积重难返。”